嵩縣人民政府辦公室關于印發鄉(鎮)政府耕地保護責任目標考核辦法的通知
來源:信息中心 時間:2019-09-21

  嵩政辦〔2019〕24號

  各鄉(鎮)人民政府,縣人民政府有關部門,各有關單位:

  《鄉(鎮)政府耕地保護責任目標考核辦法》已經縣政府研究同意,現印發給你們,請結合工作實際,認真貫徹執行。

  2019年9月12日

  鄉(鎮)政府耕地保護責任目標考核辦法

  第一章 總 則

  第一條 為貫徹落實《中共中央國務院關于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》(中發〔2017〕4號)、《中共河南省委河南省人民政府關于進一步加強耕地保護的實施意見》(豫發〔2018〕2號)等文件精神,堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度,守住耕地保護紅線,嚴格保護永久基本農田,確保我縣耕地占補平衡,建立健全鄉(鎮)政府耕地保護責任制度,根據《國務院辦公廳關于印發<省級政府耕地保護責任目標考核辦法>的通知》(國辦發〔2018〕2號)、《河南省人民政府辦公廳關于印發省轄市省直管縣(市)政府耕地保護責任目標考核辦法的通知》(豫政辦〔2018〕31號)和《洛陽市人民政府辦公室關于印發縣(市、區)政府耕地保護責任目標考核辦法的通知》(洛政辦〔2019〕43號)等有關規定,制定本辦法。

  第二條 各鄉(鎮)政府對《中共嵩縣縣委嵩縣人民政府關于進一步加強耕地保護工作的實施意見》(嵩發〔2018〕23號)和《嵩縣土地利用總體規劃(2010-2020年)》(以下簡稱“規劃”)確定的本行政區域內的耕地保有量、永久基本農田保護面積、耕地占補平衡落實、高標準農田建設、耕地質量保護與提升情況、耕地保護制度建設任務負總責,各鄉(鎮)政府主要負責同志為第一責任人。

  第三條 縣政府對各鄉(鎮)耕地保護責任目標履行情況進行考核,由縣自然資源局會同農業農村局、統計局(以下簡稱“考核部門”)負責組織開展轄區內耕地保護考核檢查工作。

  第四條 各鄉(鎮)政府耕地保護責任目標考核在耕地數量質量、永久基本農田保護、耕地占補平衡、高標準農田建設、耕地保護制度建設等相關考核評價的基礎上綜合開展,實行年度自查、期中檢查、期末考核相結合的方法。

  年度自查每年開展1次,由各鄉(鎮)政府自行組織開展;從2016年起,每五年為一個規劃期,期中檢查在每個規劃期的第三年(以下簡稱期中檢查年)開展1次,由縣考核部門組織開展;期末考核在每個規劃期結束后的次年(以下簡稱期末考核年)開展1次,由縣政府組織考核部門開展。

  第五條 縣考核部門會同有關部門,根據市政府下達的考核指標,以及《總體規劃》確定的相關指標和高標準農田建設任務、補充耕地指標調劑、生態修復、災毀復耕等實際情況,對各鄉(鎮)耕地保有量和永久基本農田保護面積等提出考核檢查指標建議,經縣政府批準后,由縣考核部門下達,作為鄉(鎮)政府耕地保護責任目標,并根據實際情況需要適時進行調整完善。

  第六條 考核部門依據年度土地利用變更調查提供的各鄉(鎮)耕地面積、永久基本農田面積、生態修復面積數據以及耕地質量調查更新評價與分等定級成果,作為考核依據。

  各鄉(鎮)政府要加強對耕地、永久基本農田保護和高標準農田建設等的動態監測,在期末考核年向縣考核部門提交監測調查資料,并對數據的真實性負責。

  縣考核部門依據全縣自然資源遙感監測“一張圖”和國土政務平臺以及耕地質量監測網絡,采用抽樣調查和衛星遙感監測等方法和手段,對耕地、永久基本農田保護和高標準農田建設等情況進行核查,同時結合土地督察、衛片執法、動態巡查等方法和手段進行核查。

  第七條 各鄉(鎮)政府耕地保護責任目標考核遵循“客觀、公開、公正、突出重點、獎懲并重、統一標準、統一時限”的原則,年度自查、期中檢查和期末考核采用定性與定量相結合的綜合評價方法,結果采用評分制,滿分為100分。考核檢查基本評價指標由考核部門依據耕地保護有關政策規定以及上級政府對我縣政府耕地保護責任目標考核檢查基本評價指標等共同制定,并根據實際情況適時進行調整完善。

  第二章 年度自查

  第八條 各鄉(鎮)政府按照本辦法的規定,結合縣考核部門年度自查工作要求和考核檢查基本評價指標,每年組織自查1次,并向考核部門報送上一年度自查報告。主要檢查所轄區上一年度耕地數量變化、衛片執法和動態巡查以及土地督察的查處整改、違法占地和違規批地的查處整改、耕地占補平衡、永久基本農田占用和補劃、高標準農田建設、耕地質量保護與提升、耕地動態監測、耕地開墾費繳納、耕地保護責任目標落實、生產建設類土地復墾執行、設施農用地備案監督檢查等方面情況。以鄉(鎮)為檢查單位,以行政村為檢查單元,按不低于轄區內耕地總面積5%的比例對耕地、永久基本農田等保護情況進行實地核查。

  第九條 縣政府每年與各鄉(鎮)政府簽訂耕地保護責任書,并進行嚴格考核。

  第十條 各鄉(鎮)政府應于每年3月31日前向縣考核部門報送自查情況。縣考核部門每年隨機選取若干鄉(鎮)進行實地抽查,結合各鄉(鎮)自查、實地抽查等,對各鄉(鎮)耕地保護責任目標落實情況進行綜合評價、打分排序,形成年度檢查結果。

  第十一條 年度檢查結果由縣考核部門向各鄉(鎮)通報,同時納入鄉(鎮)級政府耕地保護責任目標期末考核。

  第三章 期中檢查

  第十二條 鄉(鎮)政府耕地保護責任目標期中檢查按照耕地保護工作任務安排實施,主要檢查規劃期前兩年所轄行政村上一年度耕地數量變化、衛片執法和動態巡查以及土地督察的查處整改、違法占地和違規批地的查處整改、耕地占補平衡、永久基本農田占用和補劃、高標準農田建設、耕地質量保護與提升、耕地動態監測、耕地開墾費繳納、耕地保護責任目標落實、生產建設類土地復墾執行、設施農用地備案監督檢查等方面情況。以行政村為檢查單元,對各鄉(鎮)耕地和永久基本農田的實地核查情況進行抽查。

  第十三條 各鄉(鎮)政府按照本辦法和縣考核部門檢查工作要求開展自查,在期中檢查年的3月31日前,向縣考核部門報送自查情況。縣考核部門組織對各鄉(鎮)進行實地抽查,結合各鄉(鎮)自查、實地抽查和相關督察檢查情況等,對各鄉(鎮)政府耕地保護責任目標落實情況進行綜合評價、打分排序,形成期中檢查結果。

  第十四條 期中檢查結果由縣考核部門向各鄉(鎮)政府通報,納入各鄉(鎮)政府耕地保護責任目標期末考核內容,并向縣政府報告。

  第四章 期末考核

  第十五條 鄉(鎮)政府耕地保護責任目標期末考核內容,主要包括規劃期內所轄行政村上一年度耕地數量變化、衛片執法和動態巡查以及土地督察的查處整改、違法占地和違規批地的查處整改、耕地占補平衡、永久基本農田占用和補劃、高標準農田建設、耕地質量保護與提升、耕地動態監測、耕地開墾費繳納、耕地保護責任目標落實、生產建設類土地復墾執行、設施農用地備案監督檢查等方面情況。以行政村為檢查單元,對各鄉(鎮)耕地和永久基本農田的實地核查情況進行抽查。

  第十六條 各鄉(鎮)政府按照本辦法和縣考核部門檢查工作要求開展自查,在期中檢查年的3月31日前,向縣政府報送耕地保護責任目標任務完成情況自查報告,并抄送縣考核部門。各鄉(鎮)政府對自查情況及相關數據的真實性、準確性、合法性負責。

  第十七條縣考核部門對各鄉(鎮)政府耕地保護責任目標履行情況進行全面檢查,根據各地自查、實地抽查和年度自查、期中檢查等結果對各鄉(鎮)耕地保護責任目標落實情況進行綜合評價、打分排序,形成期末考核結果報告。

  第十八條 考核部門在期末考核年的6月底前將期末

  考核結果報縣政府,經縣政府審定后向各鄉(鎮)政府通報。

  第五章 獎 懲

  第十九條 縣政府根據考核結果,對認真履行耕地保護責任、成效突出的鄉(鎮)給予表揚。考核發現耕地保有量和永久基本農田保護責任未完成、占補平衡不落實、高標準農田建設任務未完成、違法占地、違規批地、農地非農化、耕地保護制度缺失、耕地保護任務未層層落實、耕地保護不力等問題突出的鄉(鎮),要明確提出整改措施,限期進行整改,在整改期間暫停該鄉(鎮)農用地轉用和土地征收審批。耕地保護實行黨政同責,對履職不力、監管不嚴、失職瀆職的黨委政府主要負責人及相關責任人的問題線索,移送紀委監委、組織部門依紀依規追責問責;涉嫌嚴重違法的,移送司法機關處理。

  第二十條 各鄉(鎮)政府耕地保護責任目標考核結果,作為鄉(鎮)人民政府主要負責人綜合考核評價的重要內容。年度自查、期中檢查和期末考核結果抄送縣委組織部、縣發展改革委、縣農業農村局、縣財政局、縣審計局、縣統計局、縣糧食局等部門,作為領導干部綜合考核評價、生態文明建設目標評價考核、糧食安全責任制考核、領導干部問責和領導干部自然資源資產離任審計的重要依據。

  第六章 附 則

  第二十一條 本辦法自印發之日起施行。

  嵩縣人民政府辦公室   
2019年9月12日印發

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